黄卫：我国公民受教育权的法治保障

站在茅洲河边，河流的腥臭在热浪的蒸腾中异常刺鼻，令人窒息。

除此之外，该学院老师利用蚯蚓生物床工程技术处理生化造纸污泥也获得了肯定，可将造纸污泥直接分解转化为高效的植物营养物质，整个处理过程中无臭气、废水和其他固体废弃物产生，对周边环境无二次污染。赵海涛介绍，蚯蚓的遗传变异性很大，加上人工饲养过程中密度较大，养殖几代后很容易造成蚯蚓生长缓慢，繁殖率低等现象。

这样既可化害为利、变废为肥，又可利用废物养殖蚯蚓，既生产优质的动物蛋白原料，又生产肥沃的有机物料，一举两得。除了对生活污泥进行分解，蚯蚓还有什么作用?赵海涛告诉记者，他和多位教师研究的一种蚯蚓直接消解新鲜奶牛粪的技术获得了国家专利。研究表明，蚯蚓处理污水处理厂排出的生活污泥，对其中的重金属去除效率高，特别是镉。蚓粪替代传统基质生产中的草炭作为育苗基质材料，得到了越来越广泛的关注。多位专家通过多年的研究，让蚯蚓发挥了不一样的功效，如对生活污泥进行资源化处理，分解掉污泥中的有毒有害物质。

赵海涛介绍，选用异地的优良种与本地的优良种进行杂交育种，可提高蚯蚓的生产能力、适应能力和抗病能力。蚯蚓有何妙用?消化生活污泥中的重金属为何要对蚯蚓进行研究?采访中，扬州大学环境科学与工程学院副教授赵海涛告诉记者，当初引进蚯蚓进行科研，主要看重蚯蚓是处理畜禽粪便等农业废弃物的主要品种。如果立法进程一切顺利，一两年后，环保税将得以实施。

据悉，经过3个月的意见汇总、修改和完善，《钢铁工业转型发展行动计划(2015-2017)》已制定完成，并即将进入最后的审议阶段，有望于7月份出台。2015年，河北钢铁集团、宝钢集团八一钢铁集团、酒钢集团、马钢集团、南钢等企业纷纷在境外投资相关项目。钢铁行业面临的形势依然严峻，要适应新常态，关键是化解和淘汰过剩产能，积极主动进行结构调整和转型升级。随着2015年新《环境保护法》的实施，钢铁行业污染物排放标准也将更加严格。

1-5月份，全国造船完工1548万载重吨，同比增长18.9%;承接新船订单786万载重吨，同比下降77.4%;5月底，手持船舶订单1.3818亿载重吨，同比下降8.2%，比2014年年底下降7.5%。仍大于需求，产能过剩问题依然严重。

1-6月份，全国房地产开发投资增速，由年初的同比增长10.4%下滑到6月份的4.6%。汽车产量和销售上半年也双双出现下滑，1-6月份汽车产量增长2%，其中轿车下降6.5%。据测算，2015年-2019年，一带一路核心国家的基础设施建设累计投资额约为3.26万亿美元。近日，财富中文网发布2015年中国500强企业名单，31家钢企入围财富中国500强。

冶金规划研究院院长李新创表示，未来钢铁企业发展规模将受到严格控制，行业发展将进入低速或减量发展;环保标准提升将导致能源消费结构发生一定变化，逼迫煤炭使用比例下降;加快落后产能淘汰和生产结构调整将促使不能满足环保要求的企业逐步退出市场。化解产能过剩，既要严格控制新增产能，依法依规压减过剩产能，又要从需求上拓宽渠道。仅2015年，就会有5580亿美元投资，这将为钢材需求提供巨大空间。6月上旬，国务院法制办公布的《环境保护税法(征求意见稿)》已经明确了费改税方案。

作为传统行业，钢铁工业恢弘的背后依旧面临着产能严重过剩，产品价格跌跌不休，企业大面积亏损，以及来自环保方面压力加大等问题。产量增速有所放缓产能过剩依然严重统计数据显示，上半年，钢材产量同比增长2.0%，粗钢同比下降1.3%，生铁同比下降2.3%。

有分析认为，未来在我国经济结构调整和转型过程中，特钢将在军工、航天航空、高铁等领域扮演更加重要的角色。据中钢协统计，1-5月份101家会员钢企实现销售收入1.3万亿元，同比下降16.9%，盈亏相抵后实现利润总额为5.28亿元，而主营业务亏损164.81亿元，增亏103.61亿元;亏损企业40户，占统计会员企业户数的39.6%。

其中宝山钢铁股份有限公司以2014年营业收入1877.89亿元位列第26名，也是唯一入围财富中国500强前50强的钢企，紧随其后为武汉钢铁股份有限公司和河北钢铁股份有限公司，分别位列56和57名。一方面扩大国内需求，推广应用钢结构建筑、钢结构桥梁，拓宽钢材应用领域。虽然钢铁产量增速在放缓，但钢铁供给并未减少。根据征求意见稿，环保税的重点监控(排污)纳税人，是指火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、采矿、化工、石化、制药、轻工(酿造、造纸、发酵、制糖、植物油加工)、纺织、制革等重点污染行业的纳税人及其他排污行业的重点监控企业。尤其是在京津冀、长三角和珠三角等地区执行大气污染物特别排放限值，钢铁企业面临的环保监管更加严格。作为钢铁行业大客户的建筑、机械、能源、汽车等行业陷入低迷。

工信部原材料工业司副司长骆铁军表示，该行动计划主要涉及产能过剩、两化融合、兼并重组等7个方面的内容，这些都对钢铁行业形成利好。2015年6月上旬中钢协统计重点钢铁企业粗钢平均日产量为180.32万吨，较5月177.98万吨的平均日产量还增加了2.34万吨。

业内人士认为，对于国内钢企，一方面要下决心以负责任的态度和行动压缩和转移过剩产能，另一方面要借助资本市场改革的大环境加速实现转型升级。此次主要检查钢铁、水泥、平板玻璃减排设施运行情况，污染物是否超标排放，脱硫副产物、脱硫脱硝剂使用以及企业生产情况等，对污染严重的企业将提请当地政府责令关停。

环保压力倒逼钢企转型升级势在必行钢铁行业是大气污染防治的重点行业之一。工信部节能司司长高云虎对此表示：企业无论大小一律按标准执行，违规要严惩，使违法成本远远高于守法成本。

大客户市场不振，影响钢铁行业需求萎缩，导致产品价格跌跌不止。宝钢集团总经理陈德荣在近期中钢协五届二次常务理事会上说：螺纹钢都跌到1900块钱/吨了，以前就说这个是白菜价，现在钢材连这个1块钱/斤的白菜价其实都赶不上了。作为钢铁大省，河北省正在集中开展钢铁减排设施运行专项检查。另一方面，提高国际竞争力，借助一带一路战略，推动钢铁行业走出去

第十四届中国国际环保展期间，清华大学环境工程学院教授、中环协固体废物利用委员会秘书长白庆中接受记者采访时指出，如何把工业固废、特别是危险废物进行无害化处理并达到资源化利用，是当前很重要的问题，对我国经济和社会发展及环境保护都有着深远影响。此外，对危险废物减量化处理，一定要从源头减少，而不要把危废和非危废混在一起。

固废里如线路板、污泥等很多东西都可进行资源化处理，这些固废含有大量的铜、银等重金属，可以回收使之资源化，增加效益。此外，化工企业还会产生很多有毒有害的危险废物。

目前来看，我国工业固废主要有四大类：第一类是尾矿，包括有色金属和黑色金属，矿产开采产生的尾矿量尤其大。对危险废物而言，分类处理尤其重要。

种类多分类难工业固体废物，是指在工业生产活动中产生的固体废物。被称为土十条的《土壤环境保护和污染治理行动计划》已由环保部提交至国务院审核，预计今年年内或明年初将会出台。因此，要开发利用价值比较高的回收利用项目，如从尾矿中二次分选出金属，或从冶炼渣里分选出钢渣等。他指出，第一，处理率效果会比较好，高温可以对危废进行完全无害化处理;第二，资源可以得到充分回收利用，有机的烧掉可以成为热源，无机的可作水泥原料，且处理过程中不会产生二次污染。

危废要先进行酸碱中和等化学处理，再进行焚烧或填埋等无害化处理。据国家发改委统计数据显示，我国每年产生的尾矿废物总量就有16亿吨。

其它如炼钢、有色金属冶炼也会产生很多固体废物。具体到工业固废的三化处理，白庆中提出，首先是减量化处理。

随着老百姓消费升级，电子垃圾已经进入到千家万户，我国每年至少要淘汰上亿台旧电器。长期以来，相较于雾霾和污水，危害并不直观的工业固废污染在我国并未得到足够的关注，但事实上，我国工业固废不仅种类较多、产生量比较大，而且除了一般的工业废物还存在大量的危险废物。